Как вести учет отходов: Правила заполнения журнала учета движения отходов 2024

Формирование отходов представляет собой одну из основных и наиболее сложных проблем экологической ситуации как в России, так и в мировом масштабе. Со временем количество твердых коммунальных отходов не уменьшается, и вопрос их утилизации становится все более актуальным.

Журнал учета движения отходов представляет собой документ, в котором отражается количество образованных отходов и последующие мероприятия по их вывозу и утилизации, а также должен включать все объекты, порождающие отходы, за исключением радиоактивных, медицинских и биологических отходов.

Приказ Минприроды 1028 установил правила учета в области обращения с отходами.

Все предприятия, независимо от категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), обязаны вести журнал учета образования и движения отходов.

Сведения в журнал вносятся по мере образования отходов, а в конце квартала и года они обобщаются и утверждаются подписью лица, ответственного за учет отходов. Это предусмотрено пунктом 9 и подпунктом "б" пункта 12 указанного Порядка.

Учет движения отходов должен содержать обобщенные сведения, даже если организация начала свою деятельность в декабре

Порядок ведения журнала и рекомендуемые образцы таблиц были утверждены приказом Минприроды № 1028. По плану данный порядок учета в области обращения с отходами будет действовать до 1 января 2027 года.

Журнал учета отходов может вестись как на бумаге, так и в электронном виде, обеспечивая возможность печати электронной версии и хранение ее копии на отдельном носителе.

Электронный вариант упрощает формирование экологической отчетности в Росприроднадзоре, а также избавляет от необходимости хранить бумажные документы.
Для бумажного варианта можно использовать пустые таблицы из образца или приобрести готовые формы в магазинах.

Журнал учета отходов включает в себя четыре таблицы:

1. Состав образующихся видов отходов, подлежащих учету.
2. Обобщенные данные учета в области обращения с отходами.
3. Данные учета переданных другим лицам отходов.
4. Данные учета полученных от других лиц отходов.

Первые три таблицы обязательны для всех организаций, связанных с отходами. Четвертая заполняется только при соответствующей деятельности.

Сохраняйте всю документацию, включая договора, приказы, заявки, акты и счета, за последние 5 лет – это может потребоваться при проверке инспектором.

В чем же задача журнала отходов?

Количество и записи в журнале не должны превышать фактического объема отходов, иначе дополнительное размещение в том же временном периоде будет считаться превышением установленного лимита.

Цели ведения журнала включают:

1. Статистический анализ внутри организации - знание фактического количества отходов помогает разрабатывать нормативы.
2. Поддержка работника при составлении ежегодной экологической отчетности.
3. Помощь при проведении ежегодной инвентаризации.
4. Отражение размера оплаты за негативное воздействие на окружающую среду, взимаемой с промышленных и других производственных предприятий.
5. Предоставление данных для всероссийской статистики.

Для составления полного отчета материально ответственному лицу, помимо ведения журнала, потребуется карта местности, на которой указываются:

• места хранения отходов с указанием сроков хранения для каждого вида и класса отходов,
• данные о местонахождении и ответственных лицах,
• количество контейнеров
• виды отходов.

Как только отходы поступают на хранение или планируется их утилизация, это фиксируется в журнале.

Титульный лист

На титульном листе необходимо указать год, за который составляется журнал, а также реквизиты организации и данные руководителя. Нет определенной формы титульного листа, поэтому его оформление может быть выполнено по вашему усмотрению.

Дополнительно следует отметить, будет ли журнал учета отходов формироваться по предприятию в целом или по отдельному объекту негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).

В случае формирования по объекту, необходимо указать:

• название,
• ОКТМО,
• адрес,
• категорию,
• код, присвоенный Росприроднадзором,
• основной код ОКВЭД.

  Таблица "Состав видов образующихся отходов"

  Эта таблица должна включать в себя следующие данные:

• наименование отхода, код по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО),
• класс опасности,
• происхождение - определяется по принадлежности к определенному производству или технологическому процессу.
• агрегатное состояние - можно уточнить, при необходимости, по расшифровке 9 и 10 знаков кода по ФККО.
• состав - можно определить по технологическим регламентам, проектной документации или результатам химического анализа.

Информация для заполнения таблицы может быть получена из паспортов. Отражение данных о принятых от других лиц отходах в этой таблице не предусмотрено.

Если ведется электронный журнал, данную таблицу достаточно составить один раз, затем ее можно актуализировать по мере необходимости.

Таблица "Обобщенные данные учета"

В этой таблице необходимо внести данные за квартал и год по каждому виду отходов построчно, обеспечивая сквозную нумерацию строк.

В ячейках, отведенных для массы отходов, указываются значения в тоннах или проставляется "0". Значения должны быть округлены до одного знака после запятой для отходов IV и V классов опасности и до трех знаков для отходов I, II и III классов опасности.

В колонках 4, 5, 8-10, 12-16 заполняются данные только о работах, проведенных на том объекте негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), по которому ведется журнал учета отходов.

В графах 15 и 16 содержится информация о сроках хранения.

Согласно статье 1 ФЗ № 89, максимальным сроком накопления считается 11 месяцев. Свыше этого срока отходы считаются хранимыми.

В конце таблицы указывается количество отходов, оставшихся на конец календарного года.

Таблица "Данные учета переданных другим лицам отходов"

Эта таблица заполняется по каждому виду отходов построчно. Для заполнения ячеек, предназначенных для массы, действуют такие же правила, как при заполнении таблицы "Обобщенные данные учета".

Данные заносятся из договоров, актов приема-передачи и выполненных работ. Внутриорганизационная передача отходов между подразделениями допустима при наличии соответствующего приказа юридического лица и актов.

В колонке 11 информация зависит от статуса лица:

• для юридического лица - название, ИНН и адрес;
• для индивидуального предпринимателя - ФИО, ИНН и место жительства;
• при передаче отходов V класса опасности гражданам - населенный пункт проживания.

В колонке 12 указывается дата и номер договора, либо реквизиты заявления или внутриорганизационного приказа.

В колонке 13 указываются данные на дату заполнения обобщенного поквартального или годового отчета.

В колонке 14 данные заполняются для отходов I-IV классов опасности,

Отходы V класса опасности можно передавать без лицензии даже населению для личного использования.

При передаче отходов I-IV классов опасности другим организациям или предпринимателям необходимо проверить наличие лицензии на деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов. Реквизиты лицензии следует указать в журнале.

Таблица "Данные учета полученных от других лиц отходов"

Эту таблицу необходимо заполнить, если ваша организация принимает отходы от других предприятий или частных лиц с целью:

• сбора отходов,
• обработки отходов,
• размещения отходов,
• обезвреживания или утилизации отходов.

Это требуется сделать в соответствии с заключенными договорами, внутриорганизационными приказами, заявками граждан, актами приема-передачи и выполненными работами.

Округлять необходимо значения массы до одного знака после запятой для отходов IV и V классов опасности, а для отходов I, II и III классов опасности – до трех знаков.

В колонке 12 указывается информация зависит от статуса лица:

• для юридического лица - название, ИНН и адрес;
• для индивидуального предпринимателя - ФИО, ИНН и место жительства;
• для граждан, предоставивших твердые коммунальные отходы (далее ТКО) – адрес места накопления.

Если вы принимали ТКО от граждан, в графе 13 укажите вид договора без реквизитов, а в графе 14 поставьте прочерк.

При получении от граждан других видов отходов укажите форму сделки об их отчуждении и реквизиты соответствующего документа. Если сроки не определены, поставьте прочерк в графе 14.

Отчеты о журнале отходов, составленные ежеквартально и ежегодно, являются внутренними документами, которые сохраняются в организации.

Обобщенные сведения о происхождении и перемещении отходов за год направляются в контролирующий орган только в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), согласно подпункту В п.3 Приказ Минприроды 1043

Данные учета за квартал должны быть сведены не позднее 10-го числа месяца, следующего за соответствующим кварталом. По итогам календарного года обобщенные данные учета должны быть представлены не позднее 25 января следующего года.

Штрафы

Согласно п. 10 статьи 8.2 КоАП РФ, за отсутствие журнала учета движения отходов:

1. организации могут оштрафовать от 200 до 350 тысяч рублей,
2. руководителей ждет штраф в размере от 20 до 40 тысяч рублей,
3. предпринимателей ждет штраф от 40 до 60 тысяч рублей.

Согласно статье 8.5 КоАП РФ, если журнал учета движения отходов не приложен к декларации о плате за НВОС, Росприроднадзор может расценить это как сокрытие, искажение или несвоевременное предоставление информации:

1. организации и индивидуальные предприниматели могут быть оштрафованы на сумму от 20 до 80 тысяч рублей,
2. руководителям грозит штраф в размере от 3 до 6 тысяч рублей.

Лица, ответственные за учет отходов (их назначение указывается в соответствующих приказах), назначаются руководителем. Они несут ответственность за все аспекты организации хранения, утилизации и передачи отходов третьим лицам, относящиеся к работе организации.

Обучение сотрудников, их инструктаж и введение в курс дела по политике компании в отношении отходов являются неотъемлемой частью процесса. Кроме того, процесс прохождения обучения также должен быть отражен в документации учреждения.

Чтобы не попасть на штрафы, советуем регулярно обучать сотрудников. В ЕВИДПО есть более 20 курсов профессионально переподготовки и повышения квалификации по экологической безопасности. Обучение проходит дистанционно, а для групп предусмотрены скидки!

Основной отчетный документ, в который регулярно вносятся и обновляются данные об отходах, называется журналом учета образования и движения отходов.

Без этого него вы можете столкнуться с значительными штрафами от Роспотребнадзора, органов экологического надзора и других контролирующих организаций.

В журнале движения отходов следует отражать данные всех контрагентов, которым передавали или от которых получали отходы, указав их название, ИНН, КПП, ОКТМО и адрес.

Для передачи и приема отходов нужно обязательно оформить договоры и фиксируйте в журнале их даты, номера и сроки действия.